原标题：“毒奶糖杀人案”李锦莲再审改判无罪申请国家赔偿4100万元，解读国家赔偿
李锦莲故意杀人案再审公开宣判改判李锦莲无罪
2018年6月1日，江西法院发布江西省高级人民法院对原审被告人李锦莲故意杀人再审一案进行了公开宣判，撤销原审裁定和判决，宣告李锦莲无罪。
江西省高级人民法院于5月18日对本案进行了公开开庭审理，再审认为，原审依据李锦莲的供述、相关证人证言、物证和技术鉴定，认定李锦莲有作案动机、作案时间、作案条件，并实施了犯罪行为，但是
李锦莲供述实施犯罪的关键情节缺乏证据印证，
在案证据未形成完整证据锁链证明李锦莲实施了犯罪行为。
原审据以定案的证据没有达到确实、充分的法定证明标准，原审认定李锦莲犯故意杀人罪的事实不清、证据不足。根据1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条第（三）项规定，按照疑罪从无的原则，不能认定李锦莲有罪。对原审被告人李锦莲及其辩护人、江西省人民检察院提出的应当改判李锦莲无罪的意见，予以采纳。
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依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百四十五条第一款、第二百二十五条第一款第（三）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百八十九条第二款之规定，江西省高级人民法院作出了上述判决。
宣判后，江西省高级人民法院副院长胡淑珠代表该院当面向李锦莲赔礼道歉，并告知申请国家赔偿的权利。当时李锦莲接受记者采访，说道出狱后第一件事情就是要给母亲上坟，待身体状况好一些的时候，再申请国家赔偿。
李锦莲被改判无罪释放47天后申请4100余万元国家赔偿
2018年7月18日，李锦莲向江西省高级人民法院提起国家赔偿申请，要求该院赔偿其自由赔偿金、精神抚慰金等合计4100余万元。
据媒体报道：
·李锦莲申请国家赔偿的请求内容包括：
1、赔偿侵犯人身自由赔偿金10902694.6元、侵害生命健康权的赔偿金1000万元、精神损害抚慰金2000万元以及申诉支出50万元，合计41402694.6元。
2、要求赔偿义务机关江西高院在中央电视台、《江西日报》、封面新闻等媒体上赔礼道歉，为其恢复名誉，以消除错判带来的负面影响。
·李锦莲国赔申请书中提出国赔请求的事实依据是：
1、从1999年，李锦莲因被指控用毒奶糖杀死同村两名儿童而被江西吉安中院判处死刑，缓期两年执行，江西高院二审维持原判到19年后的今年6月1日，江西高院对李锦莲一案做出再审判决，认定李锦莲无罪并当庭释放，李锦莲已在狱中服刑18年11个月，即从1998年10月10日李锦莲被公安机关带走到2018年6月1日无罪释放，李锦莲共失去人身自由7175天。
2、关于要求赔偿的精神损害抚慰金2000万元，李锦莲认为其妻子陈春香在李锦莲被带走20天后死亡，母亲在2011年李锦莲案重审维持原判一年后去世，女儿李春兰为该案申诉20年，至今未婚。妻子、母亲的去世，女儿为其申诉而至今未婚，对李锦莲的家庭造成了巨大创伤和难以弥补的精神损害。
·李锦莲在其国赔申请中对其失去人身自由的“7175天”进行了分段索赔：
1、1998年10月10日至2011年11月10日共4713天，要求按上年度全国职工日平均工资即284.74元的三倍计算，合计4083171.6元。
2、2011年，江西高院曾再审李锦莲案，同年10月10日作出再审裁定，维持原判。江西高院在第一次再审开庭已查明本案定罪证据不足、出庭检察员也认为证据存在问题的情况下，仍维持有罪判决，导致赔偿请求人李锦莲被继续关押2395天，在此期间其人身自由被侵犯的程度已不同于此前阶段。对2011年10月11日至2018年6月1日期间的2395天，赔偿申请中要求自由赔偿金按日平均工资的十倍计算，合计6819523元。
此外，李锦莲还向江西省监察委递交了两份《刑事控告书》，分别为控告11位遂川县公安民警涉嫌非法拘禁、刑讯逼供等犯罪，和控告5位遂川县公安民警滥用职权、非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证，违法对李锦莲的妻子陈春香进行了严重的刑讯逼供造成陈春香于1998年10月31日非正常死亡。
解读
国家赔偿，又称国家侵权损害赔偿，是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，由赔偿义务机关（即侵权的国家机关）依法给予受害人赔偿。国家赔偿一般包括
行政赔偿、
刑事赔偿。
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根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（三）款，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人有取得刑事赔偿的权利。
2018年5月16日，最高检刑事申诉检察厅下发通知，要求各级检察机关刑事申诉检察部门在办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准284.74元。
对于赔偿义务机关，我国《国家赔偿法》第二十一条作出了相关规定，对公民采取拘留措施，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关；对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关；
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关；二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
本案中李锦莲属于再审改判无罪情形，其申请刑事国家赔偿有法律与事实依据。关于赔偿义务机关，无论是二审时江西高院维持原判，还是2011年10月10日江西高院曾再审李锦莲案作出再审维持原判的裁定，赔偿义务机关都应是作出原生效裁判的江西高院。若江西高院在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人李锦莲可以依照《国家赔偿法》第二十四条的规定向其上一级人民法院即最高法赔偿委员会申请作出赔偿决定。
关于李锦莲申请赔偿的侵犯人身自由赔偿金、侵害生命健康权赔偿金、精神损害抚慰金以及申诉支出费用：我国《国家赔偿法》第三十三条规定侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。关于侵犯公民生命健康权的，造成身体伤害的，或造成部分或者全部丧失劳动能力的或造成死亡的，赔偿金按照《国家赔偿法》第三十四条的规定计算。根据《国家赔偿法》第三十五条，有《国家赔偿法》第十七条规定之情形，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果，应支付相应精神损害抚慰金。
此外，若李锦莲刑事控告涉案民警具有非法拘禁、刑讯逼供等行为属实，根据《国家赔偿法》第三十九条之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。若李锦莲提出的刑事控告成功立案并经审判作出对李锦莲有利的判决，李锦莲届时也能针对涉案民警所在公安机关申请国家赔偿。
同时，国家对于赔偿请求人取得的赔偿金是不予征税的。而且赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。
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此处列举聂树斌申请国家赔偿案的赔偿请求与法院决定以作参考：
聂树斌于1994年9月23日因涉嫌强奸、故意杀人被公安机关传唤，同年9月24日被监视居住，10月1日，公安机关对聂树斌决定刑事拘留，后经检察机关批准逮捕。1995年3月15日，河北石家庄中院作出判决对聂树斌决定执行死刑，剥夺政治权利终身的一审判决。1995年4月25日，河北高院核准对聂树斌的死刑判决，1995年4月27日，聂树斌被执行死刑。
聂树斌的父母聂学生、张焕枝作为赔偿请求人于2016年12月14日以子聂树斌被再审改判无罪为由向河北省高级人民法院申请国家赔偿。赔偿请求人聂学生、张焕枝向河北高院提出八项赔偿请求：1、死亡赔偿金、丧葬费1264820元；2、侵犯人身自由赔偿金52579.1元；3、精神损害抚慰金12000000元；4、赔偿受害人聂树斌生前扶养人聂学生、张焕枝生活费至死亡时止，为被扶养人张焕枝办理养老保险；5、因受害人聂树斌当年被错误追究刑事责任而支付给被害人亲属的2000元钱及其利息；6、因申诉支出的费用及损失600000元；7、房屋建设费用400000元；8、请求原河北办案机关向请求人发送道歉信并在媒体上公开国家赔偿决定书予以道歉、恢复名誉、消除影响。
河北高院与赔偿请求人达成如下协议：1、向聂学生、张焕枝支付死亡赔偿金、丧葬费1264820元（国家2015年度职工年平均工资63241元ⅹ20）；2、就聂树斌被侵犯人身自由的损失赔偿给聂学生、张焕枝52579.1元{国家2015年度职工日平均工资242.3ⅹ217天（在审查过程中河北高院查明聂树斌生前实际被限制人身自由时间为217天）}；3、一次性支付张焕枝生活费64000元；4、支付聂学生、张焕枝二人精神损害抚慰金1300000元；5、鉴于河北省高级人民法院前期已经通过新闻媒体公开赔礼道歉，有关人员亦代表法院当面向赔偿请求人进行了道歉，故赔偿请求人对消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的请求不再主张；6、赔偿请求人提出的其他请求，因不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，赔偿请求人不再主张，上述法定赔偿金额合计为2681399.1元。
河北省高院最终作出国家赔偿决定：1、向赔偿请求人聂学生、张焕枝支付死亡赔偿金、丧葬费1264820元；2、向赔偿请求人聂学生、张焕枝支付聂树斌生前被侵犯人身自由217天的赔偿金52579.1元；3、一次性支付张焕枝生活费64000元；4、向赔偿请求人聂学生、张焕枝支付精神损害抚慰金1300000元；以上赔偿金额合计为2681399.1元。
另外，近日公安部公布《公安机关办理国家赔偿案件程序规定（修订征求意见稿）》中明确，公安机关法制部门是办理国家赔偿案件的主管部门，赔偿申请应当在终止追究刑事责任后。自赔偿义务机关法制部门收到申请之日起即为受理，受理的赔偿申请需两个月内出决定。赔偿审查期间，赔偿请求人可以变更赔偿请求，提出主张生命健康权赔偿的要重点审查诊断证明等，赔偿请求人还可以主张精神损害赔偿。该征求意见稿向社会公开征求意见，社会公众可以在2018年8月10日前登录中国政府法制信息网，对征求意见稿提出意见。
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